「我們做這件事，真的不是為了好處，是責任⋯⋯，光申請建照，這樣拖下去，至少要8個月⋯⋯，」剛開完將近3小時的環差會議，台泥董事長張安平坐在飯店房間沙發上，顯得有些疲憊。
7月13日下午，花蓮縣和平村，台泥和平廠水泥窯協同處理垃圾BOO案，進行第3次專案小組初審會議，輪到開發單位報告時，原先坐在台下、反覆閱讀文件的張安平，最後親自上台，引用聯合國永續發展17項指標，向現場居民說明台泥替花蓮處理垃圾的決心。
「我原本不知道他是台泥董事長，是後來問其他委員才知道，」擔任環差會議主席的東華大學自然資源與環境學系教授劉瑩三說。
環評會議上，鮮少看見企業董總親自列席，遑論上台發言，「公司所有人都反對我來，沒有人贊成我今天來，」張安平對《天下》記者直言。
畢竟，當他一抵達會場門口，列隊迎接的，是群舉著「不要空汙」、「我要生存」、「血淚控訴」等標語的居民，男女老少在場外高呼反對口號。
（康育萍攝）
企業家直接面對抗議者
會場內，張安平不只上台報告，會議尾聲、開發單位回覆提問環節，他更起身說了6分多鐘，「我認為，這是我們的責任，台灣的垃圾問題必須被解決。」
親上火線回應質疑，因為張安平認為，台泥確實在面對台灣社會的難題。全台現有24座焚化爐中，有19座都面臨老化危機，花蓮則因沒有焚化爐，長期將垃圾北運到宜蘭利澤焚化爐處理，但每次遇到歲修，就造成花蓮破萬噸垃圾無處可去，只能堆積在掩埋場。
和平廠裡的水泥窯，溫度高達1300度，可將垃圾燃燒殆盡，不會殘留一般焚化爐常見的底渣、飛灰，省去掩埋問題，燃燒過程中產生的底渣，還能作為水泥原料使用，落實循環經濟，「只能說這是目前比較好的處理方式，」劉瑩三表示。
（台泥提供）
這也是台灣首例用水泥窯處理垃圾，成為環保署官員口中的新典範，試圖為台灣垃圾問題找出解方。
13日，台泥通過環差初審，接下來一個月，將送花蓮縣政府環評大會終審，最快於明年6月動工，預計2023年完工，替花蓮解決燃眉之急。
但，即便做的是「回饋鄉里」的好事，張安平沒料到的，卻是複雜難解的地方溝通問題。
做對的事，為什麼還有人抗議？
台泥和平廠成立近20年，位於花蓮和平村，鄰近宜蘭縣澳花村，高聳入雲的水泥窯，不僅是地方居民熟悉的地景，也是主要收入來源。
不過，相較於來到會議現場的和平村村民，多數支持台泥開發案。跨越和平溪的另一端，宜蘭澳花村居民卻成為到場抗議的主要勢力。部分澳花居民主張，台泥用水泥窯燒垃圾，恐有空汙疑慮，也從未到澳花辦說明會，進行溝通，忽略當地居民聲音。
台泥董事長張安平多次親自到花蓮，與當地居民面對面溝通台泥開發案。（劉國泰攝）
過去2次初審會議，澳花居民都到現場抗議。但張安平坦承，縱使自己平均每月都到花蓮和平了解籌備進度和民意，卻直到上週才第一次到澳花，走訪著名的澳花瀑布，了解當地需求。
「他們（澳花村民）覺得沒有被照顧到，」他自省：「理論來講，我們在花蓮，跟宜蘭沒有關係，這是我的誤解，我腦袋裡想的就是花蓮，現在我覺得，週遭地區是也要一起考慮進去。我們過去20年的確做得還不夠。」
張安平拿出工業局委託SGS做的「花蓮縣和平工業區營運期間環境品質監測整合計畫」報告，指著不同數據說明，台泥和平廠附近的和平車站、和平國小、澳花國小等地，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等監測項目都低於排放標準。
台泥也承諾，等水泥窯垃圾處理項目啟動，各項污染物排放量將比原先少三分之一，每年用煤炭用量也從108萬公噸減少到80公噸。
「這不是單純的技術問題，而是信任問題，」一位在場的審查委員認為，除了以理服人，如何讓民眾打從心底接受，正是張安平眼前最大挑戰。
（劉國泰攝）
不是技術問題，而是信任問題
「台灣不能沒有工業，但工業一定要跟社會往來、對話。過去台灣的產業有沒有足夠用心去做這件事，我覺得答案是No，」張安平反省。
其實，台泥替花蓮燒垃圾的收入，一年不到8000萬台幣，根本不能跟集團超過1200億營收相比。但他認為，工業應該花時間與社會對話。
台泥是台灣第一家上市公司，戰後，更是台灣第一家「工業」企業，如今也要台泥也要打開封閉的廠房跟社會對話。
張安平先是和統一集團合作，找來星巴克和商家進駐，將和平廠停車場規劃成打卡景點「Daka園區」；同時和地方部落合作，協助部落媽媽發揮一技之長，在市集賣手工製品，也開辦旅遊行程。走進展覽館，負責介紹的解說員也都是部落青年，替當地創造不一樣的就業機會。
根據台泥估計，光前6個月，即便在新冠肺炎疫情期間，園區創造的營業額達5000萬台幣，累計70萬人次造訪。誰能料想到，水泥廠竟能成為活絡地方觀光的景點。
除了和平，台泥提交的環差報告也承諾，未來新增加的人力需求，將優先聘僱和平村與澳花村居民，比率不低於50%。也計畫進一步推廣澳花的觀光景點，推出旅遊地圖，試圖讓效益外溢到週邊部落，替週邊地方創造生機。
花蓮縣環保局也將成立監督委員會，邀請專家和當地居民擔任委員，持續監督台泥水泥窯項目對環境的影響，「這需要時間慢慢溝通，一定需要時間，」張安平說，這也是他擔任台泥董座3年多來，在花蓮學到的最重要一課。
在開發與環境衝突不斷的今天，台泥已經踏出工業與社會共存、和解的一步。（責任編輯：吳凱琳）
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July 15, 2020 at 09:37PM
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